中华人民共和国住房和城乡建设部

词条释义

　　 中华人民共和国住房和城乡建设部，是2008年中央“大部制”改革背景下，新成立的中央部委。

　　中华人民共和国住房和城乡建设部，是2008年中央“大部制”改革背景下，新成立的中央部委。是中华人民共和国负责建设行政管理的国务院组成部门。（前身为建设部，设立于1988年3月28日）

　　林汉雄

　　侯捷

　　俞正声

　　汪光焘

　　姜伟新

　　1979年3月12日，国务院发出通知，中共中央批准成立“国家城市建设总局”，直属国务院，由国家基本建设委员会代管。

　　1982年5月4日，“国家城市建设总局”、“国家建筑工程总局”、“国家测绘总局”、“国家基本建设委员会”的部分机构和“国务院环境保护领导小组办公室”合并，成立城乡建设环境保护部。[2]

　　1988年5月，第七届全国人民代表大会第七次会议通过《关于国务院机构改革方案的决定》，撤销“城乡建设环境保护部”，设立“建设部”；并把国家计委主管的基本建设方面的勘察设计、建筑施工、标准定额工作及其机构划归“建设部”。

　　2008年3月15日，根据十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，“建设部”改为“住房和城乡建设部”。

　　将原建设部的职责划入住房和城乡建设部。

　　取消已由国务院公布取消的行政审批事项。

　　取消住房和城乡建设领域个人执业资格行政审批的审查事项。

　　将指导城市客运的职责划给交通运输部。

　　将城市管理的具体职责交给城市人民政府，并由城市人民政府确定市政公用事业、绿化、供水、节水、排水、污水处理、城市客运、市政设施、园林、市容、环卫和建设档案等方面的管理体制。

　　加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。

　　加强城乡规划管理，推进建筑节能，改善人居生态环境，促进城镇化健康发展。

　　◎研究拟定城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规，以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施，进行行业管理。

　　◎指导全国城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责国务院交办的城市总体规划和省域城镇体系规划的审查报批；参与土地利用总体规划的审查；承担对历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；管理城市建设档案。

　　◎组织制定工程建设实施阶段的国家标准，由国家质量技术监督局统一编号并发布；组织制定和发布全国统一定额和部管行业标准、经济定额的国家标准；组织制定建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度，与国家发展计划委员会等部门联合发布；监督指导各类工程建设标准定额的实施。

　　◎指导全国建筑活动；规范建筑市场，指导监督建筑市场准入、工程招投标、工程监理以及工程质量和安全；拟定勘察设计、施工、建设监理和相关社会中介组织管理的法规和规章并监督指导；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。

　　◎指导全国城市和村镇建设；指导城市供水节水、燃气、热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫工作；指导城市规划区的绿化工作；负责对国家重点风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作；指导城市规划区内地下水的开发利用与保护；指导城市市容环境治理和城建监察。

　　◎指导全国住宅建设和城镇住房制度改革工作；负责住宅和房地产业行业管理；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；指导规范房地产市场。

　　◎负责制定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范；指导城市地下空间的开发和利用。

　　◎制定部管各行业科技发展规划和技术经济政策；组织重大科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作。

　　◎拟定高等院校建设类专业的教育标准、培养规格；指导部管各行业职工队伍的培训和继续教育工作。

　　◎管理建设行业的对外经济技术合作和外事工作；指导企业开拓国外建筑市场和房地产市场。

　　◎管理机关和直属事业单位的人事、机构编制工作；负责部管各行业的科技人才队伍建设。专业技术职称标准和执业资格的管理工作。

　　◎承办国务院交办的其他事项。

　　城市供水水质管理规定 2007年3月1日

　　城市生活垃圾管理办法 2007年4月28日

　　

办公厅	负责文电、会务、机要等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、新闻宣传、政务公开和信访等工作；按照国家档案行政主管部门的要求，指导城市建设档案工作。
法规司	组织起草法律法规草案和部门规章；承担有关规范性文件的合法性审核工作；指导住房和城乡建设普法、行政执法、行政执法监督、行政复议和行政应诉。
住房改革与发展司（研究室）	拟订适合国情的住房政策；指导住房建设和住房制度改革；组织编制全国住房建设规划和年度计划并指导实施；研究分析住房和城乡建设的重大问题；起草综合性文稿。
住房保障	拟订住房保障政策并指导实施；承办中央廉租住房资金安排的有关事项；组织编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。
城乡规划司	拟订城乡规划的政策和规章制度；组织编制和监督实施全国城镇体系规划；指导城乡规划编制并监督实施；指导城市勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作；承担国务院交办的城市总体规划、省域城镇体系规划的审查报批和监督实施；承担历史文化名城（镇、村）保护和监督管理的有关工作；制定城乡规划编制单位资质标准并监督实施。
标准定额司	组织拟订工程建设国家标准、全国统一定额、建设项目评价方法、经济参数和建设标准、建设工期定额、公共服务设施（不含通信设施）建设标准；拟订工程造价管理的规章制度；拟订部管行业工程标准、经济定额和产品标准，指导产品质量认证工作；指导监督各类工程建设标准定额的实施；拟订工程造价咨询单位的资质标准并监督执行。
房地产市场监管司	承担房地产市场的监督管理；拟订房地产市场监管和稳定住房价格的政策、措施并监督执行；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；提出房地产业的发展规划、产业政策和规章制度；拟订房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介的资质标准并监督执行；组织建设并管理全国房屋权属信息系统。
建筑市场监管司	拟订规范建筑市场各方主体行为、房屋和市政工程项目招标投标、施工许可、建设监理、合同管理、工程风险管理的规章制度并监督执行；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展政策、规章制度并监督执行；拟订建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询单位资质标准并监督执行；认定从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格。
城市建设司	拟订城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导城市供水、节水、燃气、热力、市政设施、园林、市容环境治理、城建监察等工作；指导城镇污水处理设施和管网配套建设；指导城市规划区的绿化工作；承担国家级风景名胜区、世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的有关工作。
村镇建设司	拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导镇、乡、村庄规划的编制和实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；提出进城定居农民的住房政策建议；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；组织村镇建设试点工作，指导全国重点镇的建设。
工程质量安全监管司	拟订建筑工程质量、建筑安全生产和建筑工程竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；组织拟订建筑业、工程勘察设计咨询业技术政策并监督执行；组织工程建设标准设计的编制、审定和推广；组织编制城乡建设防灾减灾规划并监督实施；拟订各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范。
建筑节能与科技司	拟订建筑节能的政策和发展规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目。指导房屋墙体材料革新工作；组织拟订住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策；组织重大科技项目研究开发；组织国际科技合作项目的实施及引进项目的创新工作，指导科技成果的转化推广。
住房公积金监管司	拟订住房公积金政策和发展规划并组织实施；制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度；监督全国住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全；管理住房公积金信息系统。
计划财务与外事司	组织编制住房和城乡建设的行业发展规划；参与研究建设领域财税价格政策；管理部信息统计工作；负责机关各项资金和国有资产的管理和使用；监督直属单位、部管社会团体的财务和国有资产的管理；承担住房和城乡建设行业的国际交流合作和外事工作。
人事司	承担机关和直属单位的人事及机构编制管理事项；组织制定行业职业标准、执业资格标准、专业技术职称标准；按规定承担组织拟订高等院校建设类专业的教育标准和评估标准。 机关党委　负责机关和在京直属单位的党群工作。 离退休干部局　负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

　　住房和城乡建设部机关行政编制为345名（含两委人员编制10名、援派机动编制4名、离退休干部工作人员编制37名）。其中：部长1名、副部长4名，司局级领导职数57名（含总规划师1名、总工程师1名、总经济师1名、机关党委专职副书记2名、离退休干部局领导职数3名）。

部长、党组书记： 姜伟新

　　1949年1月出生，黑龙江省富裕县人。

　　1968年12月参加工作（农村插队），1969年12月加入中国共产党。1974年2月毕业于北京大学。

　　历任国家计委投资司科长、副处长、处长，华联房地产开发公司常务副总经理，国家计委投资研究所副所长，国家计委重点建设司副司长、司长，国家计委投资司司长，国家发展计划委员会副主任、党组成员，国家发展和改革委员会副主任、党组成员，建设部党组书记、副部长。

　　现任住房和城乡建设部部长、部党组书记。

　　中共第十七届中央委员会委员。

副部长、党组成员： 仇保兴

　　仇保兴，男，汉族，1953年11月生，浙江乐清人，1977年7月加入中国共产党，1971年9月参加工作，杭州大学物理专业毕业、复旦大学经济学专业毕业、同济大学城市规划专业毕业，经济学博士学位、工学博士学位，高级城市规划师。1984年任浙江省乐清县委书记，1994年任浙江省金华市委书记，1999年任浙江省杭州市委副书记、市长，2001年任建设部副部长、党组成员。现任中央纪委委员，住房和城乡建设部副部长、党组成员。

副部长、党组成员： 陈大卫

　　陈大卫，男，汉族，1955年2月生，辽宁沈阳人，1975年7月加入中国共产党，1974年4月参加工作，西安交通大学计算机控制专业毕业，大学学历，工学学士学位，工程师。2001年任贵州省人民政府副省长、党组成员，2003年任国务院信息化工作办公室副主任、党组成员。现任住房和城乡建设部副部长、党组成员。第十一届全国政协委员，党的十七大代表，第十届全国人大代表。

副部长、党组成员： 齐骥

　　齐骥，男，汉族，1954年10月生，辽宁昌图人，1983年7月加入中国共产党，1974年12月参加工作，哈尔滨建筑工程学院建筑结构工程专业毕业，研究生学历，工学硕士学位，高级工程师。2001年任建设部党组成员，2007年任建设部副部长、党组成员。现任住房和城乡建设部副部长、党组成员。

副部长、党组成员： 郭允冲

　　郭允冲，男，汉族，1953年1月生，江苏启东人，1981年12月加入中国共产党，1973年7月参加工作，兰州铁道学院铁路运输专业毕业，大学学历，工学学士学位，工程师。2007年任中央纪委驻信息产业部纪检组组长、部党组成员。2008年任中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长、部党组成员。现任住房和城乡建设部副部长、部党组成员。

纪检组组长、党组成员： 杜鹃

　　杜鹃，女，汉族，1950年10月出生，河北深县人，1975年5月加入中国共产党，1968年1月参加工作，中央党校政治经济专业毕业，本科学历。1984年至1995年先后任中央办公厅副处长、处长，1995年至2005年先后任中央办公厅副局长、局长，2005年5月至2010年5月任中央纪委驻国家民族事务委员会纪检组组长、国家民族事务委员会党组成员。现任中央纪委委员、中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长、部党组成员。

总经济师： 李秉仁

　　1981年10月 北京大学经济地理专业研究生毕业 硕士学位

　　毕业后就职于国家城市建设总局城市规划局、城乡建设环境保护部城市规划局、建设部城市规划司

　　1995年8月　任建设部科学技术司副司长

　　1998年7月　任建设部政策法规司副司长

　　2001年8月　任建设部人事教育司司长

　　2006年2月　任建设部办公厅主任

　　2008年9月　任住房和城乡建设部总经济师

总规划师： 唐凯

　　唐凯，住房和城乡建设部总规划师。1980年12月清华大学建设学院毕业，1981年1月至1982年8月在核工业部二院从事建筑设计工作，1982年8月至1985年5月清华大学建筑学院研究生，1985年毕业获工学硕士学位。1985年6月至1991年6月在城乡建设环境保护部城市规划局任科员、副处长，1991年6月至1999年9月在海口市任城市规划局局长、海口市人民政府副市长，1999年9月至2010年5月任住房和城乡建设部城乡规划司司长，现任住房和城乡建设部总规划师，并担任中国城市规划学会副理事长，中国城市规划协会副会长，中国建筑学会常务理事，中国城市科学研究会常务理事。

　　（一）城市地铁、轨道交通方面的职责分工。住房和城乡建设部指导城市地铁、轨道交通的规划和建设，交通运输部指导城市地铁、轨道交通的运营。

　　（二）工程建设国家标准由国务院标准化行政主管部门统一编号并会同住房和城乡建设部联合发布。

　　（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。