山西省住房和城乡建设厅

　　根据《中共山西省委、山西省人民政府关于印发〈山西省人民政府机构改革方案〉的通知》（晋发〔2009〕13号），设立山西省住房和城乡建设厅（以下简称省住房城乡建设厅），正厅级建制，为省人民政府组成部门。

　　（一）将原省建设厅的职责划入省住房城乡建设厅。

　　（二）取消国务院及省人民政府已公布取消的行政审批事项。

　　（三）将原省建设厅指导城市客运的职责划转省交通运输厅。

　　（四）将原省经委管理的轻工行业管理办公室承担的室内装饰装潢资质管理职责划入省住房城乡建设厅。

　　（五）加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。

　　（六）加强城乡规划管理，推进建筑节能，改善人居生态环境，促进城镇化健康发展。

　　（七）加强对重点工程建设的协调、服务、监督、管理。

　　（八）将城市管理的具体职责交给设区的市人民政府，并由设区的市人民政府确定市政公用事业、绿化、供水、节水、排水、污水处理、市政设施、园林、市容、环卫和建设档案等方面的管理体制。省住房城乡建设厅负责行业指导、监督、协调。

　　（一）承担规范全省住房和城乡建设管理秩序的责任。贯彻执行党和国家关于住房建设和住房保障、城乡规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、房地产业、市政公用事业、工程勘察设计咨询业的方针、政策、法律、法规，组织实施国家住房和城乡建设事业的发展战略和中长期规划。起草全省住房和城乡建设的地方性法规，研究提出全省住房和城乡建设重大问题的政策建议，拟定全省住房和城乡建设的发展战略、中长期规划并监督执行。

　　（二）承担保障全省城镇低收入家庭住房的责任。拟定全省住房保障相关政策并指导实施，拟定全省廉租住房规划及政策，会同有关部门做好省有关廉租住房资金安排，监督各市组织实施，编制全省住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

　　（三）承担推进全省住房制度改革的责任。拟定适合省情的住房政策，指导全省住房建设和住房制度改革，拟定全省住房建设规划并指导实施。

　　（四）承担依法组织编制和实施全省城乡规划的责任。指导全省城镇化工作。拟定全省城乡规划的政策和规章制度，指导全省城乡规划编制并监督实施，会同有关部门组织编制全省城镇体系规划，负责省人民政府交办的城市总体规划、区域城镇体系规划的审查报批，参与全省土地利用总体规划的审查，负责国家和省审批、核准的建设项目的选址，指导城市地下空间的开发和利用，指导和管理城镇勘察、市政工程测量、城市建设档案工作。

　　（五）承担建立全省科学规范的工程建设标准体系的责任。组织制定工程建设实施阶段的省级标准，制定和发布工程建设全省统一定额和行业标准，拟定全省建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度，拟定全省公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行，指导监督国家和省各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布全省工程造价信息。

　　（六）承担规范全省房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门组织拟定全省房地产市场监管政策并监督执行，指导全省城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作，提出全省房地产业的行业发展规划和产业政策，制定全省房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。

　　（七）监督管理全省建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全省建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟定全省勘察设计、施工、房屋建筑内外装饰装修、建设监理的规章制度并监督和指导实施，拟定全省工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟定规范全省建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调全省建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作，负责对进入施工现场的建设工业产品进行监督管理。

　　（八）承担指导全省城市建设的责任。研究拟定全省城市建设的政策、规划并指导实施，指导全省城市市政公用设施建设、运行、安全和应急管理，负责全省城市建设项目的审查报批工作，参与指导全省城市规划区内地下水的开发利用与保护工作，参与全省城市防洪的有关工作，指导全省城市市容环境综合治理和城建监察工作。拟定全省风景名胜区发展规划、政策并指导实施，负责国家级和省级风景名胜区的审查报批和监督管理，组织全省世界自然遗产的申报，会同文物等有关主管部门组织全省世界自然与文化双重遗产的申报，会同文物主管部门负责全省历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。

　　（九）承担规范和指导全省村镇建设的责任。拟定全省村庄和小城镇建设政策、管理办法并指导实施，指导全省村镇规划编制、调整和实施，指导全省农村住房建设、住房安全及危房改造，指导全省小城镇、村庄基础设施和人居生态环境的改善工作，负责全省村镇建设试点工作，指导全省重点镇建设，指导全省村镇房屋产权产籍的管理工作。

　　（十）承担全省建筑工程质量安全监管的责任。拟定全省建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行，组织或参与全省工程重大质量、安全事故的调查处理，拟定全省建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施，负责制定全省施工图设计文件审查办法并监督执行，负责制定全省各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设工程的抗震技术标准及规定并指导实施。

　　（十一）承担推进全省建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟定全省建筑节能的政策、规划并监督实施。组织实施全省重大建筑节能项目，指导全省房屋墙体材料革新，推进城镇减排工作。拟定全省住房和城乡建设行业科技发展规划和经济政策，组织全省住房和城乡建设行业重大科技项目攻关和科技成果转化。

　　（十二）负责全省住房公积金监督管理，确保公积金的有效使用和安全。会同有关部门拟定全省住房公积金政策、发展规划并组织实施。制定全省住房公积金缴存、使用、管理和监督制度，监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全，管理全省住房公积金信息系统。

　　（十三）开展住房和城乡建设方面的国际、省际交流与合作。

　　（十四）承担对全省重点工程建设的协调、服务、监督、管理责任。

　　（十五）承办省人民政府交办的其他事项。

　　根据上述职责，省住房城乡建设厅设15个内设机构和省重点工程建设办公室、机关党委、离退休人员工作处。

　　（一）办公室（综合处）。

　　负责文电、会务、机要等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、新闻宣传、信访和机关文书档案工作；起草重要文稿；负责制定机关工作规章制度，组织协调政务公开工作，督察督办重要工作事项；研究全省住房和城乡建设事业发展战略和重大政策问题，并提出政策建议；指导城市建设档案、建设稽查和机关后勤服务工作；负责本厅外事工作。制定行政审批工作制度；负责本厅建设类行政许可项目的集中办理工作；负责建设类企业出入省备案登记工作；负责全省建设类行政审批事项咨询。

　　（二）人事教育处。

　　承担机关和直属事业单位的人事劳资、机构编制管理工作；拟定全省住房和城乡建设行业教育培训规划和年度计划并组织实施，指导和管理全省住房和城乡建设行业职工队伍培训和继续教育工作；承办全省住房和城乡建设行业专业技术职称评审和行业各类专业技术人员执业资格管理工作；组织协调全省住房和城乡建设行业职业技能岗位培训并进行业务指导；组织拟定全省住房和城乡建设行业各类专业技术人员、技术工人从业管理办法并监督实施；负责制定全省住房和城乡建设行业人才发展规划并组织实施。

　　（三）法规处。

　　组织起草全省住房和城乡建设地方性法规、规章草案；承担有关规范性文件的合法性审核工作；指导全省住房和城乡建设普法、行政执法、行政执法监督、行政复议和行政应诉；承办本厅行政复议和行政诉讼工作。

　　（四）住房改革与发展处。

　　拟定适合省情的住房政策；指导全省住房建设和住房制度改革；会同有关部门拟定全省城镇住房制度改革的综合配套政策；组织编制全省住房建设规划和年度计划并指导实施。

　　（五）住房保障处。

　　拟定全省住房保障政策并指导实施；承办国家和省廉租住房建设资金和补贴资金安排的有关事项；组织编制全省住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

　　（六）城乡规划处。

　　拟定全省城镇发展战略，制定城镇化和城乡一体化发展目标与措施，拟定城乡规划和文化遗产保护规划的政策，组织编制和监督实施全省城镇体系规划，指导城乡规划编制并监督实施。承担省政府交办的城市总体规划、城镇体系规划的审查报批和监督实施；负责开发区（产业区）规划的审查报批和监督实施；负责历史文化名城（街区）保护和监督管理的有关工作;指导城镇勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作；核发国家和省审批、核准的建设项目选址意见书；负责城乡规划编制单位的资质管理。

　　（七）标准定额处。

　　组织拟定全省工程建设地方标准、经济定额、建设项目评价方法、经济参数和建设标准、建设工期定额、公共服务设施（不含通信设施）建设标准；拟定全省工程造价管理的规章制度并监督执行；指导监督全省各类工程建设标准定额的实施；负责发布全省人工、材料、机械等费用的调整系数；负责全省工程造价咨询单位的资质管理。

　　（八）房地产市场监管处。

　　承担全省房地产市场的监督管理；拟定全省房地产市场监管和稳定住房价格的政策、措施并监督执行；指导全省城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；拟定全省房地产业的发展规划、产业政策和规章制度；负责全省房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介的资质管理；组织建设并管理全省房屋权属信息系统。

　　（九）建筑与勘察设计市场监管处。

　　拟定规范全省建筑市场各方主体行为、房屋和市政工程项目招投标、施工许可、房屋建筑内外装饰装修、建设监理、合同管理和工程风险管理的规章制度并监督执行；拟定全省工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展政策、规章制度并监督执行；指导全省建筑企业参与国际工程承包和建筑劳务合作；负责全省施工许可证审批工作；负责全省工程担保管理工作，负责建筑行业劳动保险的有关工作；负责全省建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询单位的资质管理，认定全省从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格。

　　（十）城市建设处。

　　拟定全省城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导全省城市供水、节水、排水、垃圾处理、供气、供热、城市道路及综合交通设施建设、城市照明、园林、市容环境治理、城建监察等工作；指导城镇污水处理设施和管网配套建设；指导城市规划区的绿化工作。指导全省城市市政公用设施建设、运行、安全和应急管理。负责全省风景名胜区的规划审查报批和保护、利用、建设的监督管理工作；指导全省城市规划区内生物多样性工作, 参与指导全省城市规划区内地下水的开发利用与保护工作，参与全省城市防洪的有关工作；参与全省城市建设项目和市政公用事业建设项目可行性研究报告的审查工作；参与拟定全省城市建设专项资金使用计划；参与全省大中型城市建设项目和市政公用事业建设项目的竣工验收工作；承担全省风景名胜区、世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的有关工作。

　　（十一）村镇建设处（亚行贷款山西省小城镇建设项目办公室）。

　　拟定全省村庄和小城镇发展战略和镇、乡、村规划、建设和管理的政策、规章制度并指导实施；指导并监督全省县域村镇体系规划和镇、乡、村规划的编制和实施；指导和管理全省村镇建设技术服务和标准设计、通用设计推广工作；指导全省农村住房建设、住房安全和危房改造；组织指导全省村镇建设试点工作；指导全省村镇人居环境改善和重点镇的建设；指导全省受灾地区村镇重建和大型建设项目地区的迁移建设工作；指导全省村镇房屋产权产籍管理工作；指导全省村镇规划区内的基础设施建设和村容镇貌管理工作；提出全省进城定居农民的住房政策建议；承担全省历史文化名镇、名村保护和监督管理的有关工作。

　　（十二）工程质量安全监管处（工程建设抗震办公室）。

　　拟定全省建筑工程质量、建筑安全生产和建筑工程竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织或参与全省工程重大质量、安全事故的调查处理；组织拟定全省建筑业、工程勘察设计咨询业技术政策并监督执行；组织全省工程建设标准设计的编制、审定和推广；组织编制全省城乡建设防灾减灾规划并监督实施；拟定全省各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范；拟定全省施工图设计审查管理办法并监督执行；负责全省工程竣工验收项目备案；指导和监督房屋和市政工程施工现场管理、工程质量、劳动安全工作；负责对进入施工现场的建设工业产品进行监督管理；承担建筑行业人身意外伤害保险管理工作。

　　（十三）建筑节能与科技处。

　　拟定全省建筑节能政策和发展规划并监督实施；负责以节能降耗为主要内容的建设行业新产品、新技术、新设备的推广应用；组织实施重大建筑节能项目。指导全省房屋墙体材料革新工作，负责新型墙体材料的使用管理工作；组织拟定全省住房和城乡建设行业科技发展规划和经济政策；组织重大科技项目研究开发；组织全省住房和城乡建设行业科技成果、新技术、新材料和新产品的研究、开发与鉴定；组织全省国际科技合作项目的实施及引进项目创新工作；管理全省行业科技成果，指导科技成果的转化推广；负责管理全省进入住房和城乡建设行业的建筑材料、设备及制品的检测、鉴定和推广工作。

　　（十四）住房公积金监管处。

　　拟定全省住房公积金政策和发展规划并组织实施；制定全省住房公积金缴存、使用、管理和监督制度；监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全；管理全省住房公积金信息系统。

　　（十五）计划财务处。

　　组织编制全省住房和城乡建设中长期发展规划和年度计划；参与全省研究建设领域财税价格政策；组织编制全省行业技术引进规划；参与审查全省城市基础设施项目可行性研究报告并负责项目立项审核、报批工作，指导全省城市基础设施建设项目的实施；负责全省年度城市建设计划和住房开发计划的审核报批工作；负责本厅管理的各类专项建设资金的下达；指导和管理全省行业对外经济技术合作与招商引资工作；负责管理全省行业经济信息统计工作，并进行经济分析；负责机关各项资金与国有资产管理及本系统行政事业性收费工作，指导和监督直属单位财务与国有资产管理和行业经济活动的内审工作。

　　省重点工程建设办公室。

　　组织拟定全省重点工程建设管理办法、重点工程项目法人责任制管理办法并监督实施；会同省有关部门提出年度重点工程项目；参与全省重点工程项目可行性研究等建设前期工作；参与全省重点工程竣工验收和监督招标投标工作；协调解决全省重点工程建设中的重大问题。

　　机关党委负责厅机关和直属单位的党群工作。

　　离退休人员工作处负责机关离退休人员的管理服务工作，指导直属单位的离退休人员管理服务工作。

　　纪检监察机构按晋办发〔2005〕17号文执行（行政编制4名已划转省纪检委统一管理）。

　　省住房城乡建设厅机关行政编制为102名（含离退休人员工作处编制10名）。其中：厅长1名、副厅长3名，总工程师1名，总规划师1名，省重点工程建设办公室主任1名（按副厅长级高配）；正副处长职数43名（含机关党委专职副书记1名，离退休人员工作处领导职数3名）。

　　（一）城市地铁、轨道交通方面的职责分工。省住房城乡建设厅指导城市地铁、轨道交通的规划和建设；省交通运输厅指导城市地铁、轨道交通的运营。两部门要加强协调配合，确保城市地铁、轨道交通规划与城市公共交通整体规划的有效衔接。

　　（二）新型墙体材料的职责分工。省住房城乡建设厅负责新型墙体材料的使用管理工作；省经信委负责新型墙体材料的生产组织工作。

　　（三）节能减排职责的分工。省发改委负责全省节能减排综合协调工作；省经信委负责全省节能降耗工作；省环保厅负责全省污染减排工作。省发改委具体负责第一产业、第三产业（不含房地产业）节能工作；省经信委具体负责工业和信息化领域节能工作；省住房城乡建设厅具体负责建筑节能工作和城镇生活减排有关工作；交通运输厅具体负责交通运输节能工作；省政府机关事务管理局具体负责公共机构节能工作。

　　（四）将原省建设厅直属的省城市出租汽车客运管理处成建制划转省交通运输厅管理。

　　（五）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。