日照市住宅物业服务收费管理实施办法

日照市人民政府办公室文件　日政办发〔2013〕5号

　　日照市人民政府办公室关于印发日照市住宅物业服务收费管理实施办法的通知

　　各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：

　　《日照市住宅物业服务收费管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　日照市人民政府办公室

　　2013年1月16日

　　第一条为规范住宅物业服务收费行为，维护业主、物业使用人、物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《山东省物业管理条例》、《山东省住宅物业服务收费管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于我市行政区域内住宅物业服务收费及监督管理。

　　第三条本办法所称住宅物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对住宅小区内房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序，向业主或者物业使用人收取的费用。

　　第四条提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业，鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场形成。

　　第五条住宅物业服务收费应当遵循合理、公开以及收费标准与服务水平相适应的原则。

　　第六条市价格主管部门会同市物业主管部门负责全市住宅物业服务收费的监督管理工作。

　　各区县价格主管部门会同同级物业主管部门按照价格管理权限，负责本行政区域内物业服务收费的日常管理和监督检查工作。

　　第七条住宅物业服务收费根据住宅的种类、特点以及物业服务阶段，分别实行政府指导价和市场调节价。

　　普通住宅前期物业服务费实行政府指导价，并实行分等级定价，具体收费标准，由建设单位与前期物业服务企业在规定的基准价格和浮动幅度内约定，并到物业所在地价格、物业主管部门备案。

　　非普通住宅以及业主委员会成立后的普通住宅物业服务收费实行市场调节价，由业主大会或者全体业主与物业服务企业约定，并到物业所在地价格、物业主管部门备案。

　　第八条东港区、岚山区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城内普通住宅前期物业服务费按照市价格主管部门会同市物业主管部门制定并经市政府批准的收费等级基准价格及浮动幅度执行。

　　各县价格主管部门会同同级物业主管部门制定本地区的普通住宅前期物业服务收费等级基准价格及浮动幅度，并报同级人民政府批准。

　　第九条普通住宅前期物业服务划分为一星级、二星级、三星级、四星级和五星级五个质量等级，对应物业服务质量等级确定相应的物业服务收费等级。

　　第十条普通住宅物业服务成本包括：

　　（一）管理服务人员的工资、社会保险和按照规定提取的福利费等；

　　（二）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护、检测费用；

　　（三）物业管理区域清洁卫生费用；

　　（四）物业管理区域绿化养护费用；

　　（五）物业管理区域秩序维护、安全防范费用；

　　（六）办公费用；

　　（七）物业服务企业的固定资产折旧；

　　（八）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

　　（九）经业主同意的其它费用。物业共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。

　　第十一条建设单位根据住宅小区的具体情况，结合物业特点和服务要求，选择适当的物业服务质量等级和收费等级，通过招标的方式选聘前期物业服务企业，确定具体物业服务收费标准，并在前期物业服务合同中约定。

　　第十二条建设单位应当在物业销售前分别向当地物业主管部门、价格主管部门申请确认物业服务质量等级和收费等级。

　　第十三条住宅物业服务合同应当约定物业服务等级、物业服务内容、服务标准、收费标准、收费方式及收费起始时间、合同终止情况等内容。涉及物业买受人共同利益的，其约定应当一致。

　　物业服务中的单项服务可以选择不同的服务质量等级进行组合，物业服务费为所选择单项服务物业服务费的总和。

　　建设单位与物业买受人签订的房屋买卖合同应当包含物业服务合同内容。

　　前期物业管理住宅小区，因开发建设单位分期开发、分批交付使用的原因，造成小区配套设施和绿化环境等未能达到购房合同约定标准的，物业服务收费应当适当减免，减免比例不低于20%，差额部分由建设单位补偿物业服务企业。

　　第十四条业主或者物业使用人应当自物业交付之日起按月交纳物业服务费。已纳入物业服务范围但物业尚未交付业主或者物业使用人的，物业服务费由开发建设单位交纳。

　　物业服务合同有约定的，物业服务费可以预收，预收时间一般不得超过半年。

　　房屋交付后空置的，除空置时间短于一年的，其物业服务费按普通住宅前期物业服务收费标准的80%收取，合同另有约定的，从其约定。

　　第十五条物业服务费按法定房屋产权面积（不含与住宅配套的储藏室面积）计收。独立专有车库按照不带电梯普通住宅计收物业服务费。

　　改变设计用途用于经营的房屋、车库、储藏室按相应的经营性用房物业服务费标准收取。

　　第十六条租赁物业管理区域内业主共有车库内的车位的，应当交纳车位租赁费，车位租赁费实行政府指导价。东港区、岚山区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城内车位租赁费基准价格为每车每月200元，上下浮动不超过10%。

　　各县价格主管部门会同同级物业主管部门制定本地区的车位租赁费基准价格及浮动幅度，报同级人民政府批准。

　　具体收费标准由承租人与建设单位在规定的基准价格和浮动幅度内约定。

　　第十七条物业管理区域内业主共有车库内的车位使用人应当交纳停车服务费。

　　停车服务费包括车库、车位的设施设备运行及维护、保洁、秩序维护、购买公众责任险等发生的费用。

　　第十八条普通住宅停车服务费实行政府指导价。东港区、岚山区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城内普通住宅停车服务费基准价格为每车每月20元，上下浮动不超过10%。

　　各县价格主管部门会同同级物业主管部门制定本地区的停车服务费基准价格及浮动幅度，报同级人民政府批准。

　　具体收费标准由车位使用人与物业服务企业在规定的基准价格和浮动幅度内约定。

　　业主或者物业使用人对汽车或者非机动车辆有看管要求的，应当与物业服务企业另行约定。

　　己购买车位但未停放车辆的，停车服务费应当适当减收，最高按不超过停车服务费标准的80%收取。

　　第十九条占用物业管理区域内业主共有道路或者其他场地停放汽车的，应当交纳车位场地使用费，并按物业服务企业划定的停车位等标示停车。

　　车位场地使用费收费标准由业主大会综合考虑车位租赁费标准等因素表决同意确定；业主大会成立前，经半数以上业主同意，车位场地使用费收取标准可以参照车位租赁费标准执行。未经业主大会或者半数以上业主确定车位场地使用费收费标准，不得收取车位场地使用费。

　　停车场地的保洁、秩序维护、购买公众责任保险等发生的物业管理服务费用，可以依照物业服务合同约定，按实际支出在车位场地使用费中列支；业主大会成立前，支出比例由市价格主管部门会同市物业主管部门核定。

　　车位场地使用费以及其他公共部位收益资金归全体业主共有，主要用于补充相关物业管理区域的物业专项维修资金。车位场地使用费可以参照住宅专项维修资金管理模式执行，并接受全体业主监督。

　　第二十条物业服务企业对车辆实行出入证（卡）管理的，应当为业主或者物业使用人免费配置出入证（卡），不得额外收取押金、门禁系统管理费、运行费等费用。

　　因出入证（卡）遗失、损坏需要补办的，可以按照实际成本收取工本费。

　　第二十一条物业服务企业不得向进入物业管理区域内为业主或者物业使用人配送、维修、安装、执行公务、走亲访友等车辆收取任何费用。

　　第二十二条供水、供气、供电、供暖等专业经营单位应当与业主签订服务合同，按照价格主管部门批准的用水、气、电、暖等价格向最终用户收取费用。

　　物业服务企业接受专业经营单位及环卫管理单位委托代收费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，但可以根据约定向专业经营单位及环卫管理单位收取报酬。

　　专业经营单位及环卫管理单位不得强制物业服务企业代收费用，不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止向最终用户提供服务。

　　第二十三条业主或者物业使用人对其物业进行室内装修产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用，具体收费标准由双方协商确定。

　　第二十四条物业服务企业应当加强价格自律，遵守价格法律、法规、政策，严格履行物业服务合同，服务标准与收费标准应当质价相符。

　　第二十五条物业服务企业应当在物业管理区域内显著位置公示服务企业名称、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、服务项目、收费标准以及收费依据、12358价格举报电话等，接受业主的监督，不得向业主或者物业使用人收取任何未予标明的费用。

　　第二十六条物业服务企业应当定期在物业管理区域显著位置公告共有部分收益的收支账目。

　　第二十七条物业服务企业违反规定以及物业服务合同，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费的，业主或者物业使用人有权拒绝交纳。

　　物业服务企业依约履行义务的，业主或者物业使用人应当按时足额交纳物业服务费，不得以任何理由拒绝交纳。业主拒不交纳的，物业服务企业可以依法追缴。

　　物业产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费。

　　第二十八条价格主管部门对物业服务实行成本监审制度和价格监测制度。物业服务企业应当按照价格主管部门的要求，如实反映情况，提供必要的资料。

　　第二十九条价格主管部门应当加强对物业服务收费的监督检查。物业服务企业有下列行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规予以处罚：

　　（一）超出政府指导价浮动幅度制定收费标准的；

　　（二）低于服务等级要求提供服务并收费的；

　　（三）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

　　（四）强制服务并收费的；

　　（五）不按规定实行明码标价的；

　　（六）其他违反价格法律、法规规定的行为。

　　第三十条价格主管部门、物业主管部门未按照《价格法》、《山东省物业管理条例》和本办法管理和监督物业服务的，由上级价格主管部门、物业主管部门予以纠正，并依法追究有关人员责任。

　　第三十一条本办法所称物业共用部位，主要包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

　　本办法所称共用设施设备主要包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。住宅小区内供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输及变电、二次供水、换热、燃气调压等设施设备，不属于共用设施设备。

　　第三十二条本办法自2013年2月1日起施行，有效期至2018年1月31日。日照市物价局、日照市规划建设委员会2005年4月6日印发的《日照市住宅小区物业管理等级服务评定标准（试行）》（日价费发〔2005〕22号）同时废止。

　　本办法施行前已签订物业服务合同并约定期限的，在合同期内，物业服务及其收费标准仍按照合同约定执行；物业服务合同未约定固定期限或者前期物业服务合同已经到期的，物业服务及其收费标准等应当按照本办法规定执行。