江阴市物业服务收费管理办法

关于印发江阴市物业服务收费管理办法的通知 澄政办发〔2011〕8号 江阴市人民政府办公室
各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，临港新城管委会，各有关单位：
为进一步促进物业服务市场健康有序发展，维护业主和物业服务企业的合法权益，现将《江阴市物业服务收费管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年二月二十四日

第一条 为进一步提高我市物业服务水平，规范物业服务收费行为，维护业主、物业服务企业以及有关各方的合法权益，根据国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》和省物价局、省建设厅印发的《江苏省物业服务收费管理办法》（苏价服〔2010〕12号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市范围内，符合国家物业管理资质要求的物业服务企业，对受委托物业提供社会化、专业化、市场化服务的收费行为。

第三条 本办法所称物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主或物业使用人所收取的费用。

第四条 政府提倡并引导业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业；鼓励开展正当的价格竞争，制止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第五条 市物价局会同市住房保障和房产管理局负责全市物业服务收费政策的制定、实施和监督管理工作。

第六条 物业服务收费应当遵循公开、合理以及收费项目、标准与服务内容、质量相适应的原则，根据物业服务成本、法定税费和合理利润确定。

第七条 物业服务收费，包括公共服务费和代收代办费、特约服务费。其中公共服务收费根据物业和物业服务企业提供服务的性质、内容、特点等不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价管理。

普通住宅公共服务收费实行政府指导价管理；凡房地产开发项目立项为别墅、写字楼、办公楼、工业用房、商业用房，及国有土地出让合同中规定容积率小于1（含1）、或大于4（含4）的住宅商品房，其物业公共服务收费实行市场调节价管理。

为满足部分业主、使用人的需要或接受委托开展的特约服务和代收代办的，其服务收费（小区内车辆停放服务收费除外）实行市场调节价管理。

第八条 本办法所称普通住宅公共服务收费，是指将普通住宅物业公共服务项目根据服务内容、服务标准和设施设备等情况分为综合管理服务、公共维护区域秩序服务、公共区域清洁卫生服务、公共区域绿化日常养护服务、共用部位共用设施设备日常维护保养服务等类别，按照由低到高的原则，划分不同的等级服务。每个服务等级再划分若干个服务项目，各个服务项目收费标准之和组成整个服务收费标准（等级收费指导价标准见附件）。业主委员会或开发建设单位与物业服务企业在商定服务项目和收费标准时，可以结合小区特点和实际情况，进行自主选择和组合，报物业管理行政主管部门核定物业公共服务等级，价格主管部门审定物业公共服务收费标准。

对原已实行物业管理但未实施等级服务收费的物业，要逐步实施等级服务收费。

第九条 普通住宅物业公共服务等级标准和收费标准由市房产和价格主管部门制定和适时调整，并向社会公布。

普通住宅物业公共服务等级收费标准为政府指导价（基准价），具体执行标准可根据物业服务规模、特点和实际情况在基准价的基础上上浮不超过20%，下浮不限。计价单位为建筑面积：元/月·平方米。

第十条 前期物业管理是指在业主大会选聘物业服务企业管理物业之前，由开发建设单位选聘或招标确定物业服务企业实施的物业管理。

由开发建设单位选聘物业服务企业的，被选聘的物业服务企业应在房屋预售二十个工作日之前，根据物业特点、服务要求、服务项目，拟定服务等级、收费标准，报送价格主管部门审批，同时提供物业管理资质证书、工商营业执照、委托管理合同、公建配套文件和公共服务费用测算等有关资料。

由开发建设单位通过招投标方式选择物业服务企业的，开发建设单位应参照市场同类物业公共服务标准，在政府指导价的收费标准范围内进行招投标。中标的物业服务企业，应在房屋预售十个工作日内之前，持物业服务合同等备案文本，将中标价格报价格主管部门备案（附住宅区前期物业服务收费报备报审情况登记表）。

第十一条 鼓励开发建设单位通过规范的招投标方式选择物业服务企业。价格主管部门和物业管理行政主管部门应加强对公共物业服务招投标过程及之后价格行为的监督和管理。

第十二条 在前期物业管理协议或房屋买卖合同中，与物业服务企业或物业买受人预先约定的公共服务收费标准，应在确定的协议价格或中标价格范围内。同时应约定物业管理服务内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。

前期物业服务合同生效之日至房屋交付之月期间发生的物业服务费用，由开发建设单位承担。房屋交付之日次月至前期物业服务合同终止之月期间发生的物业服务费用，由物业买受人按照房屋销售合同约定的前期物业服务收费标准承担。房屋销售合同未约定的，由开发建设单位按前期物业服务收费标准承担。

前期物业交付使用满一年的，物业服务企业应在物业交付使用满一年后的一个月内，将上一年度的物业服务等级标准、收费标准和执行情况报送价格、物业管理行政主管部门。价格、物业管理行政主管部门将对物业服务等级、服务内容、收费标准等执行情况进行考核。对未按规定执行的，将予以纠正和处罚。

第十三条 实行市场调节价管理的物业服务收费，业主大会成立前，由物业服务企业与物业买受人（使用人）或开发建设单位在物业服务合同中约定；业主大会成立后，由业主委员会经业主大会同意后与物业服务企业在物业服务合同中约定。

第十四条 物业服务收费可以采用取包干制或酬金制等形式约定。

包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈亏均由物业服务企业承担的物业服务计费方式。

酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。

第十五条 公共服务费用构成因素为：

（一）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费用等；

（二）物业共用部位、共用设施设备的日常维护及保养费用；

（三）物业管理区域清洁卫生费用；

（四）物业管理区域绿化养护费用；

（五）物业管理区域秩序维护费用；

（六）物业服务企业办公费用；

（七）物业服务企业固定资产折旧费用；

（八）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

（九）经业主大会同意的其他费用；

（十）合理利润；

（十一）法定税费；

（十二）管理费分摊。

其中，合理利润：实行政府指导价管理的物业最高不超过8%；实行市场调节价管理的物业，由当地价格、物业管理行政主管部门或行业协会定期公布市场平均价格水平。

第十六条 物业的电梯、水泵、中央空调等设施运行电费及公共照明、公共用水等纳入代收代交费用的，由物业服务企业按照实际用量进行合理、公开分摊，并在物业服务合同中明确约定。此项代收代办费用，也可与物业公共服务费一起合并收取，并单独列帐，使用情况应定期向业主公布，接受业主监督。

第十七条 业主、使用人自房屋交付之日（以发票日期为准）次月起，应按物业服务合同（协议）的约定交纳物业公共服务费。对未入住或使用未连续超过一个月份以上的物业、车位，业主应事前向物业管理企业书面申请，并经确认后按规定标准的70%交纳物业公共服务费、电梯、水泵、中央空调等代收代缴费用、机动车辆停放服务费或车位水电、卫生等管理费。纳入物业管理服务范围的已竣工但未出售或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业公共服务费由开发建设单位交纳。

物业服务企业可按物业服务合同约定分期预收物业服务费，预收时间一般不超过半年。合同另有约定的，从其约定。

第十八条 鼓励物业管理区域内各类停车设施充分、有效、合理利用，物业企业根据业主或业主委员会要求委托实施专人车辆停放服务的，其服务收费标准在价格主管部门制定的收费标准范围内协商一致后，于停车服务实施前一周内，报市价格主管部门备案。物业服务企业所收取的车辆停放服务费，属业主共有收益，由物业服务企业单独建帐，独立核算，所得收益在业主大会成立前，扣除物业服务企业的代办经营成本后，30%用于物业服务费用，70%用于小区公共部位共用设备设施专项维修养护，业主委员会成立后按业主大会的决定及合同约定使用。

拆迁商品房小区、改造老小区、保障性住房小区的车辆停放服务费，统一由物业服务单位收取使用，主要用于弥补物业服务收费不足和小区设备设施日常维修养护，以确保这些小区实施长效管理。

第十九条 物业管理区域内，供水、供电、供热、供气、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用时，双方应当签订有偿服务合同，并可向委托单位收取手续费。

业主装修房屋期间，所发生的装修队伍管理、建筑垃圾清运、违规装修行为处置、电梯使用维修等服务行为，物业服务企业应当依照有关规定，在平等协商一致的基础上，向相关业主或装修单位收取一定的装修管理服务费和保证金、押金，具体收费标准和金额必须在装修管理服务协议中明确。

物业服务企业将物业服务合同中的部分专业服务转包给其他企业的，不得降低服务质量、减少服务内容、提高收费标准。

第二十条 物业服务收费应按规定实行明码标价。服务内容、收费项目、收费标准及收费办法等应在经营场所或服务地点醒目位置予以公布。

物业服务收费明码标价的内容包括：物业管理企业名称、收费对象、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、收费项目、收费标准、价格监督举报电话“12358”和物业服务受理电话等。

第二十一条 物业服务企业每年应向业主、使用人公布物业服务费用的收支情况及利用业主公用、共有设施经营收益和支出情况，接受业主委员会、业主、使用人、价格主管部门和物业管理行政主管部门的监督。

实行物业公共服务费用包干制的，物业服务企业应对实施管理的具体物业区域实行单独建帐，定期公布财务状况，接受监督。

实行物业公共服务费用酬金制的，物业服务企业应当向业主大会或全体业主公布物业服务费的收支情况。物业服务企业或业主委员会可以按照物业服务合同约定聘请专业机构对物业服务资金年度预决算和物业服务费用的收支情况进行审计。

第二十二条 业主应当按照物业服务合同的约定按时交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳服务费用，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，可按双方所签服务合同中的约定依法追缴。

业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带责任。

物业发生权属转移时，业主或者物业使用人应当在权属转移前及时结清物业服务费用。

物业服务企业不得擅自向业主、使用人收取一年以上的押金、保证金。

第二十三条 价格主管部门在制定或调整本行政区域内物业公共服务收费标准的总体水平时，应依法举行价格听证会，听取业主、使用人和物业服务企业等多方意见。

第二十四条 价格主管部门和物业管理行政主管部门应当加强对物业服务企业的服务内容、服务质量和收费项目、收费标准的监督。物业服务企业违反价格法律、法规和规定，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规予以处罚。

第二十五条 本办法自文到之日起施行，以前各有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。

本办法实施前，业主与物业服务企业已签订住宅物业合同尚未到期的，物业服务及其收费标准等仍按原合同约定执行，合同到期后按本办法规定执行。

第二十六条 本办法由江阴市物价局、江阴市住房保障和房产管理局在各自的职责范围内负责解释，并可制定具体实施意见。 

（每月每平方米建筑面积）

三级0.50元 四级0.70元 五级0.90元 六级1.10元 七级1.30元