海口市住房和城乡建设局

　　根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发<海口市人民政府机构改革方案>的通知》（琼办发〔2009〕39号），设置海口市住房和城乡建设局，为主管全市住房和城乡建设工作的市政府工作部门。

　　（一）下放的职责

　　根据2007年12月13日《海口市人民政府关于下放第一批行政权项的决定》（海口市人民政府令第65号），将“管理辖区内建设工程施工现场（综合整治、计划生育、文明施工等）的管理事项”等权项下放给各区履行。

　　（二）划入的职责

　　1. 由原市建设局划入本部门职责：建筑（市政）建设管理、建设工程拆迁管理、建筑市场管理、建筑抗震管理、建设工程招标投标管理、建设工程造价管理、建设档案管理。

　　2. 由原市住房保障和房产管理局划入本部门职责：房屋产权、产籍管理；住房制度改革和管理；房地产市场管理；房产行业管理；住宅小区物业管理；房屋档案管理；公房维修、拆迁、改建和经营管理；接管、代管房屋和全市危房管理。

　　（三）增加的职责

　　1. 根据2008年7月16日《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》（海南省人民政府令第216号），下放的“三级建筑企业资质许可”等6项事项。

　　2. 推进建筑节能，指导新型墙体材料应用。

　　3. 负责政府投资项目（建筑工程、道路桥梁）的初步设计及概算审查工作。

　　（一）贯彻执行党和国家及省有关市政（建筑）建设、房屋拆迁、建筑市场、住房保障和房产管理工作的方针政策、法律、法规和规章；依法拟定并组织实施本市住房和城乡建设的政策、法规、规章、发展规划和年度计划。

　　（二）负责制定相关的行业技术标准；推广行业新材料、新技术、新工艺的应用；负责本市建设行业企业和从业人员的不良行为记录管理。

　　（三）负责组织本市保障性住房建设并监督管理；负责全市房屋产权、产籍管理；负责本市房产市场监管和房地产市场监测。

　　（四）负责本市房屋登记、房屋面积测绘的管理；负责对本市行政区域内的物业管理活动进行监管。

　　（五）负责本市异产毗连房屋及危险房屋的管理；负责房屋白蚁防治的监管。

　　（六）负责本市住宅专项维修资金、单位住房基金、商品房预售款及存量房交易资金的监管；负责查处住房保障和房产管理的违法违规行为。

　　（七）负责市政工程建设监督管理工作。负责指导、监督道路桥梁建设工作；负责政府投资项目（道路桥梁）的初步设计及概算审查工作；负责办理道路桥梁建设项目的施工许可证；负责政府投资项目（道路桥梁）的工程设计变更技术审查工作；组织政府投资项目（道路桥梁）的竣工总验收工作。

　　（八）负责对房屋拆迁单位和评估单位进行资质审查、公示、颁发房屋拆迁资格证书；负责颁发拆迁许可证、对拆迁补偿安置资金进行监管；负责拆迁补偿安置纠纷的调解和行政复议工作等。

　　（九）负责建筑市场管理。负责政府投资项目（建筑工程）的初步设计及概算审查工作；负责监督建筑市场法规的执行情况；受理和审批建筑工程施工许可；负责文明、安全施工、质量监督工作；负责建筑节能和新型墙体材料应用的管理；办理房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案登记；对施工、监理、造价咨询、图纸审查、检测、构件和材料生产企业实施动态管理，办理建筑业资质审批和备案工作；指导建设工程抗震设防和抗震加固管理工作；指导本市建筑行业协会及各项评优工作。

　　（十）负责建设工程招标投标管理。负责本市建设工程招投标活动的审查、备案和监督管理工作；负责对工程招投标的资格条件、程序、标准和原则方法进行审查；负责对建设工程招投标活动的开标、评标和定标过程实施监督。

　　（十一）负责建设工程造价管理。负责监督检查国家和省市建设标准定额的贯彻实施；组织编制本市建设工程各类计价依据、工程建设标准工作；为建设工程造价计价提供参考；负责对本市工程造价咨询企业及其从业人员从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。

　　（十二）指导全市房屋和建设档案管理。负责指导本市重点工程建设项目的建档工作，参与建设工程竣工档案验收，出具工程档案认可文件；负责本市住房和建设工程档案和信息库的管理；负责对本市房屋和建设工程档案进行监督和执法检查，依法查处工程档案归档报送过程中的违法违规行为。

　　（十三）负责对所属单位贯彻执行上级方针政策、法律、法规和规章的情况进行检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。

　　（十四）指导各区住房和城乡建设工作。

　　（十五）承办市政府和上级部门交办的其他工作。

　　根据上述职责，海口市住房和城乡建设局内设 12个正科级职能机构。

　　（一）办公室

　　负责起草和审核有关综合性文件和重要报告；负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档案管理和机要保密工作；负责机关日常行政管理工作，制定机关内部规章制度；负责信访、计划生育、安全保卫等工作；承办人大建议、政协提案；财务管理职能按有关规定执行。

　　（二）组织人事处（机关党委办公室、纪检监察处）

　　负责局机关和所属事业单位人事管理、机构编制、队伍建设、老干部服务和党群、机关工会工作；负责纪检监察工作；协助市人事部门组织建设工程专业技术资格（职务）评聘工作。

　　（三）政策法规处

　　负责研究提出住房和城乡建设发展战略和政策措施；负责拟定本市有关住房和城乡建设的地方性法规、规章送审稿；承担本局机关有关规范性文件的合法性审核和报备工作；承担本系统普法教育工作；负责行政复议、行政诉讼和重大处罚案件的听证等工作；负责建设工程拆迁管理有关工作。

　　（四）总工办

　　负责拟定城市发展阶段性建设目标；组织编制年度城乡建设方案；编制行业发展规划和年度计划，组织制定相关的行业技术标准；参与建筑节能标准的制定并监督实施，指导房屋新型墙体材料应用工作；推广行业新材料、新产品、新技术、新工艺的应用；负责政府投资项目（道路桥梁、建筑工程）的初步设计及概算审查工作；负责建设工程的竣工备案工作；负责组织处理建设工程质量安全的投诉工作；指导房屋和建设档案、造价咨询等信息管理。

　　（五）市政项目管理处

　　负责指导和监督政府投资项目（道路桥梁）建设工作；负责办理道路桥梁建设项目的施工许可证；参与政府投资项目（道路桥梁）的初步设计审查工作；负责政府投资项目（道路桥梁）的工程设计变更技术审查工作；组织政府投资项目（道路桥梁）的竣工总验收工作。

　　（六）住房保障处（市住房制度改革办公室）

　　负责组织编制本市住房保障发展规划及实施计划，并组织实施；负责对全市住房保障工作的管理；负责公布本市保障性住房建设及供应计划，指导监督保障性住房建设；负责本市职工集资建房的管理；负责组织拟订本市住房保障相关标准；负责本市住房分配货币化补贴工作的管理；负责本市出售公有住房的管理；负责指导各区直管公房管理工作；负责落实国家房屋政策和涉及保障性住房的统计管理工作；承担市住房制度改革领导小组日常工作。

　　（七）房产管理处

　　负责指导、检查和监督房屋登记及房屋档案管理工作；负责本市房屋面积测绘及成果应用的管理监督；负责对本市危险房屋、异产毗连房屋的管理；负责本市房屋白蚁防治的管理监督；依法查处涉及房屋产权产籍管理的违法违规行为；负责涉及房屋产权产籍管理的相关统计分析及编报工作。

　　（八）市场管理处

　　负责本市房地产市场监测；负责本市商品房预（销）售和存量房交易、租赁管理；负责本市房地产中介服务机构备案管理及二、三级房地产估价机构资质初审；指导各区及局下属单位的房产市场管理业务；负责查处房产市场的违法违规行为。

　　（九）物业管理处

　　负责对全市行政区域内的物业管理活动进行指导、监督、管理，规范物业管理市场；负责本市物业服务企业资质证书的颁发和管理工作；负责对本市前期物业管理协议选聘和招投标活动进行监督管理；负责全市优秀住宅小区（大厦）的考核、考评工作；指导各区房管部门依法开展辖区物业管理工作。

　　（十）资金管理处

　　拟定本市房屋维修资金和单位住房基金的政策、法规、规章和规划计划并组织实施；指导、监督、检查全市住宅专项维修资金和单位维修资金的收缴、归集、使用等管理工作；指导监督住宅专项维修资金和单位住房基金实行专户管理工作。

　　（十一）建筑工程管理处（建筑抗震管理办公室）

　　负责本市建筑业资质审批、建筑工程施工许可审批及竣工验收监督管理工作；负责查处取得施工许可后的建筑工程违法违规建设施工行为；负责本市建设行业企业和从业人员的不良行为记录管理工作；负责指导全市建设工程抗震设防和抗震加固管理工作；指导本市质量安全监督管理和建筑行业协会工作。

　　（十二）招标投标管理处

　　负责本市建设工程施工、监理、勘察、设计招投标活动的审查、备案工作；负责对工程招投标的资格条件、程序、标准和原则方法进行审查；负责对工程招投标活动的开标、评标和定标过程实施监督；依法查处招投标活动中的违法违规行为，并进行不良行为记录。

　　（一）人员编制

　　核定市住房和城乡建设局行政编制50名，机关工勤人员财政预算管理事业编制5名。其中：正副局长5名，总工程师1名，办公室8名（含工勤人员5名），组织人事处4名，政策法规处、总工办、市政项目管理处各3名，住房保障处、房产管理处、市场管理处、物业管理处、资金管理处、建筑工程管理处、招标投标管理处各4名。

　　（二）领导职数

　　正副局长5名，其中：局长1名、副局长4名；总工程师（副处级）1名；内设机构科级领导24名，其中办公室、组织人事处各3名，政策法规处、总工办、市政项目管理处各1名，住房保障处3名，房产管理处、市场管理处、物业管理处、资金管理处、建筑工程管理处、招标投标管理处各2名。

　　非领导职数按《公务员法》有关规定核定。

　　（一）市政基础设施工程竣工验收职责分工：市住房和城乡建设局牵头组织，市政管理局参与。

　　（二）所属单位的设置、职责和编制事项另行规定。